有关省ღ★◈、自治区ღ★◈、直辖市及计划单列市人民政府ღ★◈，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成员单位ღ★◈，知识产权局ღ★◈、文物局ღ★◈，证监会ღ★◈：

　　《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》（以下简称《规划》）ღ★◈，已经国务院批准（国函〔2013〕46号）ღ★◈，现予印发ღ★◈。请按照国务院批复精神和《规划》确定的指导思想ღ★◈、目标和重点任务ღ★◈，落实工作责任ღ★◈，完善政策措施ღ★◈，认真组织实施ღ★◈。

　　为了巩固和深化东北地区等老工业基地振兴成果她故意装睡让我进去ღ★◈，统筹推进全国老工业基地调整改造工作ღ★◈，按照2010年国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议部署ღ★◈，根据《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）ღ★◈、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》ღ★◈，制定本规划ღ★◈。

　　本规划所称老工业基地是指“一五”ღ★◈、“二五”和“三线”建设时期国家布局建设ღ★◈、以重工业骨干企业为依托聚集形成的工业基地ღ★◈。老工业基地的基本单元是老工业城市ღ★◈。根据上述时期国家工业布局情况ღ★◈，以及1985年全国地级以上城市工业固定资产原值ღ★◈、工业总产值ღ★◈、重化工业比重ღ★◈、国有工业企业职工人数与就业比重ღ★◈、非农业人口规模等6项指标测算ღ★◈，全国共有老工业城市120个ღ★◈，分布在27个省（区ღ★◈、市）ღ★◈，其中地级城市95个ღ★◈，直辖市ღ★◈、计划单列市ღ★◈、省会城市25个ღ★◈。

　　改革开放特别是实施东北地区等老工业基地振兴战略以来ღ★◈，120个老工业城市呈现不同的发展态势ღ★◈。95个地级老工业城市中竞博jbo境外网站是正规的吗ღ★◈，大部分发展速度加快ღ★◈，但发展方式仍然比较粗放ღ★◈，需要在更高层次上推进调整改造ღ★◈；少部分发展滞缓或主导产业呈现明显的衰退特征ღ★◈，调整改造任务艰巨ღ★◈。25个直辖市ღ★◈、计划单列市和省会城市整体发展基本进入良性轨道ღ★◈，但传统工业企业比较集中的市辖区的调整改造任务尚未完成ღ★◈。

　　本规划范围为ღ★◈，95个地级老工业城市和25个直辖市ღ★◈、计划单列市ღ★◈、省会城市的市辖区竞博jbo境外网站是正规的吗ღ★◈，详见专栏1和附图ღ★◈。

　　北京市石景山区ღ★◈、天津市原塘沽区ღ★◈、上海市闵行区ღ★◈、重庆市大渡口区ღ★◈、石家庄市长安区jbo竞博app下载ღ★◈，ღ★◈、太原市万柏林区ღ★◈、沈阳市大东区ღ★◈、大连市瓦房店市ღ★◈、长春市宽城区ღ★◈，哈尔滨市香坊区ღ★◈、南京市原大厂区ღ★◈、合肥市瑶海区ღ★◈、南昌市青云谱区ღ★◈、济南市历城区ღ★◈、郑州市中原区ღ★◈、武汉市硚口区ღ★◈、长沙市开福区ღ★◈、成都市青白江区ღ★◈、贵阳市小河区ღ★◈、昆明市五华区ღ★◈、西安市灞桥区ღ★◈、兰州市七里河区ღ★◈、西宁市城中区ღ★◈、银川市西夏区ღ★◈、乌鲁木齐市头屯河区ღ★◈。

　　全面总结实施东北地区等老工业基地振兴战略取得的成就ღ★◈、经验和做法ღ★◈，分析存在的问题ღ★◈，准确把握新形势新特点ღ★◈，切实提高对新时期老工业基地调整改造重要性的认识ღ★◈。

　　2003年ღ★◈，党中央ღ★◈、国务院从全面建设小康社会全局出发ღ★◈，作出了振兴东北地区等老工业基地战略决策ღ★◈。十年来ღ★◈，东北老工业基地振兴取得了重要阶段性成果ღ★◈，积累了宝贵的经验ღ★◈。以国有企业改革和吸引外来投资为重点ღ★◈，大力推进体制机制创新ღ★◈，激发了发展的活力和动力ღ★◈；以产业结构调整为重点ღ★◈，加强技术改造和自主创新ღ★◈，不断培育产业竞争新优势ღ★◈；以棚户区改造ღ★◈、完善社保体系等为重点ღ★◈，加强重大民生工程建设ღ★◈，改善了人民生活ღ★◈；以城区老工业区搬迁改造为重点ღ★◈，优化城市内部空间布局ღ★◈，完善了综合服务功能ღ★◈；以资源枯竭城市经济转型为重点ღ★◈，推动建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制ღ★◈，增强了资源型城市可持续发展能力ღ★◈。总体上看ღ★◈，东北老工业基地城乡面貌发生很大变化ღ★◈，人民精神风貌昂扬向上ღ★◈，经济社会重新焕发生机和活力ღ★◈，正在成为全国重要经济增长区域ღ★◈。其他地区的老工业基地调整改造也取得了积极进展ღ★◈。同时也要清醒地认识到ღ★◈，东北老工业基地内生增长动力和良性发展机制尚未形成ღ★◈，经济增长过分依赖投资拉动ღ★◈，区域内部发展很不均衡ღ★◈。

　　目前ღ★◈，老工业基地振兴进入了统筹推进ღ★◈、攻坚克难的新阶段ღ★◈。要适应新情况新变化ღ★◈，在认真总结前十年东北老工业基地振兴实践经验的基础上ღ★◈，将振兴工作由前期以东北地区为主向巩固深化东北ღ★◈、统筹推进全国老工业基地振兴转变ღ★◈，把工作重点放在老工业城市调整改造上ღ★◈。

　　规划范围内的老工业基地ღ★◈，国土面积总计约140万平方公里ღ★◈，人口规模3.9亿ღ★◈，2011年地区生产总值占全国24.7%ღ★◈。这些老工业基地工业基础雄厚ღ★◈，发展条件较好ღ★◈。一是资产存量大ღ★◈。“一五”时期前苏联援建我国的156个重点项目一半以上布局于此ღ★◈，经过“二五”和“三线”建设ღ★◈，积累了大量资产ღ★◈，现有规模以上工业企业7.6万家ღ★◈，工业固定资产6.8万亿元ღ★◈，分别占全国的23.3%和29.8%ღ★◈。二是产业规模大ღ★◈。2011年工业总产值20.8万亿元ღ★◈，占全国的24.6%ღ★◈。三是产业地位重要ღ★◈。拥有装备制造ღ★◈、军工ღ★◈、能源ღ★◈、原材料等基础性ღ★◈、战略性产业ღ★◈，聚集了一大批大型骨干企业和高素质的产业工人队伍ღ★◈，许多产品技术水平国内领先ღ★◈。四是科技创新潜力大ღ★◈。拥有高等院校约500所ღ★◈、国家级技术研发实验机构220多个ღ★◈，国家级高新技术开发区数量占全国总数的1/3ღ★◈，具有研发重大技术和发展战略性新兴产业的基础ღ★◈。五是自然资源丰富ღ★◈。一些老工业基地金属矿ღ★◈、煤炭ღ★◈、油气等资源储量依然较大ღ★◈，是国家重要的能源原材料基地ღ★◈。

　　当前ღ★◈，规划范围内的老工业基地发展改革还面临一些突出矛盾和问题ღ★◈。一是产业层次低ღ★◈，发展方式粗放ღ★◈。老工业基地原材料和初级产品产值占工业总产值的比重高出全国平均水平19个百分点ღ★◈，总体能耗强度是全国平均水平1.3倍ღ★◈，60%以上的老工业城市能耗强度都高于全国平均水平ღ★◈。二是城市内部空间布局不合理ღ★◈，基础设施落后ღ★◈。历史形成的老工业区大多处于城市中心ღ★◈，生产区和生活区混杂交错ღ★◈，市政基础设施陈旧ღ★◈，制约了城市功能提升ღ★◈。三是排放强度大ღ★◈，环境污染严重ღ★◈。单位地区生产总值化学需氧量ღ★◈、二氧化硫排放强度分别是全国平均水平的2.2倍和1.5倍ღ★◈，工业废弃地重金属污染ღ★◈、沉陷区等问题亟待解决ღ★◈。四是就业压力大ღ★◈，收入水平低ღ★◈。城镇登记失业率高出全国平均水平约0.7个百分点ღ★◈，城镇居民人均可支配收入相当于全国平均水平的4/5左右ღ★◈，相当部分居民生活条件较差ღ★◈，一些“三线”企业职工生活尤为困苦ღ★◈。五是国企改革相对滞后ღ★◈，历史遗留问题多她故意装睡让我进去ღ★◈。一些国企改革不到位ღ★◈，一些处于停产半停产状态的国企改革难以推进ღ★◈，企业办社会ღ★◈、厂办大集体ღ★◈、社保费拖欠等历史遗留问题尚未得到妥善解决ღ★◈，改革成本巨大ღ★◈。这些矛盾和问题已成为老工业基地加快转变发展方式的严重制约ღ★◈，必须引起高度重视ღ★◈，采取有力的政策措施予以解决ღ★◈。

　　老工业基地为我国形成独立完整的工业体系和国民经济体系ღ★◈，为改革开放和现代化建设作出了历史性重大贡献ღ★◈。在新的历史条件下ღ★◈，做好老工业基地调整改造工作ღ★◈，对于加快转变经济发展方式ღ★◈，推进新型工业化和新型城镇化ღ★◈，加快形成新的增长极竞博电竞平台下载ღ★◈！ღ★◈，构建社会主义和谐社会ღ★◈，具有重大意义ღ★◈。一是推进新型工业化和建设创新型国家的需要ღ★◈。老工业基地集中了我国航空航天ღ★◈、国防军工ღ★◈、重大装备ღ★◈、冶金ღ★◈、石化等重工业的众多骨干企业ღ★◈，是我国工业的根基和命脉ღ★◈，也是推进自主创新的重要载体ღ★◈。做好调整改造工作ღ★◈，对我国加快新型工业化和建设创新型国家进程具有重要影响ღ★◈。二是推进新型城镇化和区域协调发展的需要ღ★◈。老工业基地城镇化率较高ღ★◈，但城市功能不够健全ღ★◈，服务业发展明显滞后ღ★◈，基础设施陈旧ღ★◈，城镇化质量有待提升ღ★◈。同时ღ★◈，老工业城市在东北和中西部地区发展中发挥着关键作用ღ★◈。做好调整改造工作ღ★◈，对于推进新型城镇化ღ★◈、促进区域协调发展具有重要作用ღ★◈。三是构建资源节约型和环境友好型社会的需要ღ★◈。多数老工业基地存在资源利用率低ღ★◈、能耗高ღ★◈、污染重ღ★◈、环境保护压力大等问题ღ★◈，是推进节能减排和生态环境保护的重点难点地区ღ★◈。做好调整改造工作ღ★◈，对于构建“两型社会”具有重要推动作用ღ★◈。四是保障和改善民生的需要ღ★◈。部分老工业城市民生保障水平较低ღ★◈，历史遗留问题突出ღ★◈，社会矛盾集中ღ★◈，不稳定因素较多ღ★◈。做好调整改造工作ღ★◈，对于破解城市内部二元结构难题ღ★◈、促进社会和谐稳定具有重要意义ღ★◈。五是扩大内需的需要ღ★◈。老工业基地调整改造是一项系统工程ღ★◈，涉及面广ღ★◈、带动力强ღ★◈，能有效拉动投资和消费ღ★◈，可成为长期扩大内需的重要抓手和潜力源泉ღ★◈。

　　把老工业基地调整改造作为扩内需ღ★◈、调结构ღ★◈、惠民生的重要战略任务ღ★◈，针对突出矛盾和问题ღ★◈，明确总体思路和目标任务ღ★◈，加大工作力度ღ★◈，努力开创新局面ღ★◈。

　　以邓小平理论ღ★◈、“三个代表”重要思想ღ★◈、科学发展观为指导ღ★◈，认真贯彻落实党的十八大精神ღ★◈，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线ღ★◈，以新型工业化和新型城镇化为引领ღ★◈，把深化改革ღ★◈、扩大开放作为强大动力ღ★◈，把再造产业竞争新优势ღ★◈、全面提升城市综合功能作为主攻方向ღ★◈，把促进绿色发展ღ★◈、增强创新支撑能力作为重要着力点ღ★◈，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点ღ★◈，深入实施全国老工业基地调整改造ღ★◈，促进老工业基地全面协调可持续发展ღ★◈，建设国家重要的新型产业基地和区域经济发展的重要增长极ღ★◈。

　　——坚持全面推进与分类指导相结合ღ★◈。既要统筹推进老工业基地经济社会发展ღ★◈，解决共性问题ღ★◈，又要针对不同发展态势和产业结构特点ღ★◈，指导并支持各地探索各具特色的调整改造道路ღ★◈。

　　——坚持调整产业结构与完善城市功能相结合ღ★◈。既要推进产业结构优化升级ღ★◈，增强产业竞争力ღ★◈，又要加强城区老工业区改造ღ★◈，优化城市内部空间布局ღ★◈，全面提升城市功能ღ★◈。

　　——坚持市场取向与政府引导相结合ღ★◈。既要充分发挥市场配置资源的基础性作用ღ★◈，又要发挥政府导向作用ღ★◈，采取切实有效措施解决制约市场机制发挥作用的体制机制问题ღ★◈。

　　——坚持自力更生与国家扶持相结合ღ★◈。既要鼓励老工业基地挖掘内在潜力ღ★◈，调动积极性ღ★◈、主动性ღ★◈、创造性ღ★◈，自力更生谋发展ღ★◈，又要加强国家政策扶持ღ★◈，着力解决历史遗留问题以及依靠自身难以解决的困难ღ★◈。

　　针对不同发展态势的老工业城市ღ★◈，明确调整改造主要任务和政策取向ღ★◈，鼓励大胆探索实践ღ★◈，走各具特色的调整改造之路ღ★◈。

　　总体发展速度较快但发展方式比较粗放的老工业城市ღ★◈，要把转变发展方式放在更加突出的位置ღ★◈，逐步培育成为省域经济发展的重要增长极ღ★◈。要加快发展战略性新兴产业和现代服务业ღ★◈，增强自主创新能力ღ★◈，提升经济发展的质量和效益ღ★◈，完善城市综合服务功能ღ★◈，大力推进生态环境保护和社会事业发展ღ★◈，增强可持续发展能力和辐射带动能力ღ★◈。要充分发挥市场机制的作用实施调整改造ღ★◈，中央和省级政府给予适当支持ღ★◈。

　　发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市ღ★◈，要加快体制机制创新ღ★◈，增强发展活力动力ღ★◈，尽快进入良性发展轨道ღ★◈。要坚持不懈地推进国有企业改革ღ★◈，切实解决历史遗留问题ღ★◈，强化社会保障体系建设ღ★◈，推进棚户区改造等重点民生工程ღ★◈，加快传统产业升级改造ღ★◈，培育发展新兴产业ღ★◈，加强城市基础设施建设ღ★◈。在自身艰苦奋斗的同时ღ★◈，中央和省级政府给予重点支持ღ★◈。

　　直辖市ღ★◈、计划单列市ღ★◈、省会城市列入规划范围的市辖区ღ★◈，要在城市功能分区中选准定位ღ★◈，充分发掘利用区位及科教人才优势ღ★◈，加快调整改造步伐ღ★◈，努力成为城市发展新的引擎ღ★◈。要下大力气优化产业结构和空间布局ღ★◈，完善公共服务功能ღ★◈，提高民生保障水平ღ★◈，改善生态环境ღ★◈。

　　——产业结构优化升级取得重要进展ღ★◈，产业竞争力显著提升ღ★◈，高新技术产业增加值ღ★◈、服务业增加值占地区生产总值的比重分别达到17.8%和45%ღ★◈。

　　——城市内部空间布局得到优化ღ★◈，城区老工业区调整改造全面展开ღ★◈，基础设施得到改善ღ★◈，服务功能明显提升ღ★◈。

　　——节能减排取得明显成效ღ★◈，与2012年相比ღ★◈，单位工业增加值用水量降低32%ღ★◈，单位地区生产总值能源消耗降低18%ღ★◈，化学需氧量ღ★◈、二氧化硫排放分别减少10%ღ★◈、9%ღ★◈。

　　——科技创新能力得到增强ღ★◈，人才队伍建设得到加强ღ★◈，创新体系进一步完善ღ★◈，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.2%ღ★◈，每万人口发明专利拥有量提高到3.1件ღ★◈。

　　——人民生活持续改善ღ★◈，居民收入增长和经济发展同步ღ★◈，城镇居民人均可支配收入达到2.99万元ღ★◈，城镇参加基本养老保险人数达到1亿人ღ★◈，城镇累计新增就业人数1300万人ღ★◈，城镇保障性安居工程累计建设680万套ღ★◈。

　　——改革开放取得新进展ღ★◈，国企改革基本完成ღ★◈，多种所有制经济协调发展ღ★◈，对外开放的广度和深度不断拓展ღ★◈，经济发展的活力动力明显增强ღ★◈。

　　到2022年ღ★◈，老工业基地现代产业体系基本形成她故意装睡让我进去ღ★◈，自主创新和绿色低碳发展水平显著提升ღ★◈，城区老工业区调整改造基本完成ღ★◈，城市综合功能基本完善ღ★◈，辐射带动作用显著增强ღ★◈，基本公共服务体系趋于健全ღ★◈，良性发展机制基本形成ღ★◈，为建设成为产业竞争力强ღ★◈、功能完善ღ★◈、生态良好ღ★◈、和谐发展的现代化城市奠定坚实基础ღ★◈。

　　坚持走新型工业化道路ღ★◈，改造提升传统优势产业竞博jbo境外网站是正规的吗ღ★◈，大力培育发展战略性新兴产业ღ★◈，促进生产性服务业与工业融合发展ღ★◈，全面提升老工业基地产业综合竞争力ღ★◈。

　　加大调整改造力度ღ★◈，增强传统优势产业的市场竞争力ღ★◈。（1）以装备制造业为主导产业的城市ღ★◈，要增强重大技术装备研发成套能力ღ★◈，提高基础零部件ღ★◈、基础工艺ღ★◈、基础材料的研制应用水平ღ★◈，提高工业增加值率ღ★◈。（2）以汽车工业为主导产业的城市ღ★◈，要瞄准城乡和国内外不同层次的市场需求ღ★◈，增强产品研发能力ღ★◈，重点发展自主品牌汽车ღ★◈、发动机及关键零部件等ღ★◈。（3）以钢铁ღ★◈、有色ღ★◈、化工等原材料工业为主导产业的城市ღ★◈，要推广应用高效ღ★◈、低消耗ღ★◈、低排放工艺技术ღ★◈，延伸产业链ღ★◈，重点发展各类精深加工材料ღ★◈，提高产品质量和资源综合利用水平ღ★◈。（4）以资源开采加工为主导产业的城市ღ★◈，要合理控制资源开采规模和强度ღ★◈，延长产业链ღ★◈，提高加工深度ღ★◈，深化共伴生资源综合利用ღ★◈。其中ღ★◈，以煤炭工业为主导产业的城市要加快推进煤矿企业兼并重组ღ★◈，淘汰落后产能ღ★◈，强化安全生产ღ★◈，提高煤炭洗选加工水平ღ★◈。

　　汽车工业ღ★◈：芜湖ღ★◈、保定等重点发展自主品牌乘用车ღ★◈，包头ღ★◈、十堰ღ★◈、襄阳等重点发展重载汽车及发动机ღ★◈，铁岭ღ★◈、晋中等重点发展各类专用汽车ღ★◈。

　　钢铁工业ღ★◈：鞍山ღ★◈、攀枝花ღ★◈、嘉峪关等重点发展高速铁路用钢ღ★◈、船用钢板ღ★◈、高强度工模具钢ღ★◈、高磁感取向硅钢及其它特殊合金钢ღ★◈。

　　有色金属工业ღ★◈：白银ღ★◈、赤峰ღ★◈、娄底等重点发展航空航天ღ★◈、国防军工竞博jbo境外网站是正规的吗ღ★◈、电子信息等行业急需的有色金属新材料ღ★◈。

　　化学工业ღ★◈：大庆ღ★◈、吉林ღ★◈、岳阳等重点发展精细石化产品ღ★◈，自贡ღ★◈、宜昌ღ★◈、衡阳等重点发展精细盐化工ღ★◈、磷化工等产品ღ★◈。

　　大力优化产业组织结构她故意装睡让我进去ღ★◈，鼓励各类所有制企业参与老工业基地国企改制重组ღ★◈，支持老工业企业与原对口援建企业开展多种形式的合作ღ★◈。培育发展具有较强技术研发ღ★◈、系统集成ღ★◈、核心制造ღ★◈、市场开拓和融资能力的大型企业ღ★◈，发挥引领带动作用ღ★◈，扶持发展一批“专ღ★◈、精ღ★◈、特ღ★◈、优”中小企业ღ★◈，增强配套协作能力ღ★◈。因地制宜ღ★◈，整合基础加工能力ღ★◈，建设专业化生产中心ღ★◈，开展公共协作服务ღ★◈。优化工艺流程ღ★◈，加快生产设备设施更新ღ★◈，提高生产集约化ღ★◈、清洁化和精深加工水平ღ★◈，切实减少资源消耗和污染物排放ღ★◈。充分利用新技术ღ★◈、新材料ღ★◈，提升产品的数字化ღ★◈、智能化ღ★◈、绿色化水平ღ★◈，促进产品更新换代ღ★◈。加强企业研发设计ღ★◈、生产ღ★◈、营销和财务等环节的信息化改造ღ★◈，提升管理水平ღ★◈。培育企业的市场开拓和品牌营销能力ღ★◈，打造一批国内外知名品牌ღ★◈。

　　依托老工业基地优势企业ღ★◈、科研机构和重大项目ღ★◈，大力发展战略性新兴产业ღ★◈，促进产业结构优化升级ღ★◈。高端装备制造业要面向我国重大工程迫切需求ღ★◈，重点发展轨道交通设备ღ★◈、航空航天装备ღ★◈、高性能加工设备及关键零部件ღ★◈。新材料产业要紧密围绕高端装备制造ღ★◈、国家重大工程建设需求ღ★◈，重点发展先进结构材料ღ★◈、新型功能材料和高性能复合材料ღ★◈。节能环保产业要以各类节能环保示范工程和项目为依托ღ★◈，大力发展具有自主知识产权的先进节能环保产品ღ★◈。新能源产业要结合能源结构调整的需要ღ★◈，重点发展新能源技术装备和清洁可再生能源ღ★◈。生物产业要面向健康ღ★◈、农业和资源环境等领域ღ★◈，重点发展生物医药ღ★◈、生物制造ღ★◈、生物质能源等ღ★◈。新能源汽车要重点发展插电式混合动力和纯电动汽车及电池ღ★◈、电机ღ★◈、电控等核心部件ღ★◈，积极研究开发高能效ღ★◈、低排放燃油汽车ღ★◈。新一代信息技术产业要把握市场需求新趋势ღ★◈，重点发展电子信息核心基础部件ღ★◈、高端软件和信息技术服务等ღ★◈。

　　新材料产业ღ★◈：金昌ღ★◈、遵义ღ★◈、邢台等重点发展镍钴合金及大规格中空型材ღ★◈、特种铸锻件等先进结构材料ღ★◈，吉林ღ★◈、包头jbo竞博体育ღ★◈！ღ★◈、牡丹江等重点发展碳纤维ღ★◈、高性能稀土材料等新型功能材料ღ★◈，鸡西等重点发展高端石墨材料ღ★◈。

　　新能源产业ღ★◈：湘潭ღ★◈、锦州ღ★◈、保定等重点发展风电ღ★◈、光伏发电等新能源装备制造ღ★◈。嘉峪关ღ★◈、张家口ღ★◈、赤峰等积极发展风电等新能源ღ★◈，同时积极配合做好新能源电力并网工作ღ★◈。

　　生物产业ღ★◈：通化ღ★◈、新乡ღ★◈、邵阳等重点发展重组人胰岛素ღ★◈、生物血液制品ღ★◈、疫苗等生物药品ღ★◈，南阳ღ★◈、蚌埠等重点发展非粮转化乙醇ღ★◈、纤维素转化技术ღ★◈。

　　新能源汽车产业ღ★◈：芜湖ღ★◈、襄阳ღ★◈、柳州等重点发展插电式混合动力和纯电动汽车ღ★◈，以及动力电池ღ★◈、电机ღ★◈、电控等关键部件ღ★◈。

　　要结合市场需求ღ★◈，发展具有竞争优势的战略性新兴产业ღ★◈，避免盲目发展和重复建设ღ★◈。加强原始创新和引进消化吸收再创新ღ★◈，着力突破核心技术ღ★◈，实施重点领域高技术产业化项目ღ★◈，抢占产业制高点ღ★◈。积极发展战略性新兴产业的关键零部件和重要工艺设备ღ★◈，增强协作配套能力ღ★◈。营造良好发展环境ღ★◈，推进形成产学研用紧密合作机制和创新成果产业化机制ღ★◈。加强对外合作ღ★◈，积极引进先进技术和人才ღ★◈，形成开放式发展局面ღ★◈。发挥军工技术优势ღ★◈，支持军民两用技术产业化和相互转化ღ★◈，培育形成新兴产业ღ★◈。

　　加大扶持力度ღ★◈，优化发展环境ღ★◈，加快提升生产性服务业规模和水平ღ★◈，形成与新型工业化和新型城镇化协调发展的服务体系ღ★◈。大力发展现代物流业ღ★◈，在重要产业基地和交通枢纽城市科学规划建设一批物流园区ღ★◈，加快煤炭ღ★◈、钢铁ღ★◈、化工ღ★◈、农产品等产业物流发展ღ★◈，鼓励生产企业剥离内部物流业务ღ★◈，推进物流社会化ღ★◈、专业化发展ღ★◈。有序拓展金融服务业ღ★◈，创新金融产品和服务ღ★◈，加强对中小企业融资支持ღ★◈。规范提升商务服务业ღ★◈，加快发展项目策划ღ★◈、并购重组ღ★◈、财务顾问等企业管理服务ღ★◈，大力发展工程咨询ღ★◈、信用评估ღ★◈、技术产权交易等专业服务ღ★◈，促进服务外包产业发展ღ★◈。加快推行合同能源管理ღ★◈，扶持发展节能服务业ღ★◈，引导节能服务公司加强技术研发ღ★◈、服务创新和品牌建设ღ★◈，支持采用合同能源管理方式实施节能改造ღ★◈，培育发展第三方认证ღ★◈、评估机构ღ★◈。培育壮大高技术服务业ღ★◈，大力发展信息技术ღ★◈、电子商务ღ★◈、研发设计ღ★◈、检验检测ღ★◈、科技成果转化等服务产业ღ★◈。积极推进环境服务业模式创新试点ღ★◈，开展综合环境服务ღ★◈。跟踪国内外经济社会发展新趋势ღ★◈，结合老工业基地调整改造现实需要ღ★◈，鼓励发展服务新业态ღ★◈。

　　抓住现阶段国内外产业格局深刻调整的重大机遇ღ★◈，充分利用老工业基地产业基础好ღ★◈、配套能力强ღ★◈、市场潜力大的有利条件ღ★◈，积极承接国内外产业转移竞博jbo境外网站是正规的吗ღ★◈。承接产业转移要坚持高起点ღ★◈、高标准ღ★◈，积极承接有利于延伸产业链ღ★◈、提高技术水平和资源综合利用水平ღ★◈、充分吸纳就业的产业ღ★◈，严格产业准入ღ★◈，严禁污染产业和落后生产能力转入ღ★◈。因地制宜承接发展优势特色产业ღ★◈，电力丰裕ღ★◈、矿产资源丰富的城市ღ★◈，可适度承接发展技术先进的冶炼加工等产业ღ★◈。支持行业龙头企业向老工业基地转移生产能力ღ★◈，引领配套协作企业同步转移ღ★◈。加强对各类开发区发展的规划指导ღ★◈，提升公共服务设施建设和运行水平ღ★◈，促进产业在转移中集聚发展ღ★◈。支持在发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市设立承接产业转移示范区ღ★◈。

　　统筹老工业城市的城区老工业区改造和新区建设ღ★◈，优化城市内部空间布局ღ★◈，加强市政公共设施建设ღ★◈，完善城市功能ღ★◈，增强老工业基地的辐射带动作用ღ★◈。

　　按照城市总体规划和土地利用总体规划要求ღ★◈，推进城区老工业区综合改造ღ★◈，科学利用存量建设用地ღ★◈，优化调整用地结构和空间布局ღ★◈，提升城市功能ღ★◈。对位于城市中心地带的老工业区ღ★◈，适时实施整体搬迁改造ღ★◈，同步推进企业技术改造和改制重组ღ★◈。腾退土地主要用于发展现代服务业ღ★◈，建设公共服务设施ღ★◈、新型社区和公园绿地等ღ★◈。对不具备整体搬迁条件的城区老工业区ღ★◈，要完善公共基础设施ღ★◈，加强企业技术改造ღ★◈，提升产业技术水平她故意装睡让我进去ღ★◈，大力推行清洁生产和安全生产竞博jbo境外网站是正规的吗ღ★◈。对达不到污染排放和安全生产要求的企业ღ★◈，依法责令搬迁改造ღ★◈。选择在产业升级ღ★◈、城市布局优化ღ★◈、生态环境治理和工业遗产保护等方面综合成效显著的城区老工业区作为示范区ღ★◈，总结推广成功经验ღ★◈。

　　城区老工业区改造要注重保护具有地域特色的工业遗产ღ★◈、历史建筑和传统街区风貌ღ★◈。做好工业遗产普查工作ღ★◈，确定需要重点保护的工业遗产名录ღ★◈，将具有重要价值的工业遗产列为相应级别的文物保护单位ღ★◈。在加强保护的同时ღ★◈，合理开发利用工业遗产资源ღ★◈，建设爱国主义教育示范基地ღ★◈、博物馆ღ★◈、遗址公园ღ★◈、影视拍摄基地ღ★◈、创意产业园等ღ★◈。研究建立工业遗产维护利用的长效机制ღ★◈。

　　加强市政公共设施建设ღ★◈，增强基本公共服务支撑能力ღ★◈，加快推进分离企业办社会职能改革ღ★◈。完善城市综合交通系统她故意装睡让我进去ღ★◈，积极发展城市公共交通ღ★◈，鼓励符合条件的老工业城市发展轨道和城际快速交通ღ★◈。加大老工业基地电力ღ★◈、给排水ღ★◈、供气ღ★◈、供热ღ★◈、污水垃圾处理ღ★◈、防洪排涝等基础设施建设和改造力度ღ★◈。加强信息基础设施建设ღ★◈，加快宽带网络和数字广播电视网升级改造ღ★◈。加强城市交通ღ★◈、消防ღ★◈、环保等信息服务平台建设ღ★◈，推进信息化管理ღ★◈，增强处理公共安全和突发事件的能力ღ★◈。改善公共卫生和医疗服务设施条件ღ★◈，增强重大疾病ღ★◈、职业病和地方病防治能力ღ★◈。充分利用已有资源支持图书馆ღ★◈、博物馆ღ★◈、体育场馆等公共文化体育设施建设ღ★◈，丰富人民群众生活ღ★◈。加大对以工矿区为依托的小城镇市政基础设施建设投入力度ღ★◈，完善基本服务功能ღ★◈，改善生产生活环境ღ★◈。

　　统筹城市布局调整和产业集聚发展ღ★◈，科学开展新城区建设ღ★◈。统筹规划新城区生产ღ★◈、生活和公共服务区域ღ★◈，强化生产生活配套能力建设ღ★◈，形成方便生产ღ★◈、适宜生活ღ★◈、生态和谐的现代化城市功能组团ღ★◈。加强新老城区在人口分布ღ★◈、产业发展ღ★◈、公共设施配套等方面的衔接ღ★◈，实现功能互补ღ★◈、合理分工ღ★◈。引导老城区和偏远工矿区的企业向产业园区转移ღ★◈，促进土地节约集约利用和产业集聚发展ღ★◈。以资源开采加工业为主导的老工业城市要针对布局相对分散的现状ღ★◈，加强组团间交通基础设施建设ღ★◈，大力推进独立工矿区和棚户区改造ღ★◈。以装备制造业为主导产业的城市ღ★◈，要引导中心城区的工业企业搬迁到产业园区集聚发展ღ★◈，腾出空间大力发展现代服务业ღ★◈。

　　建立健全以城带乡ღ★◈、以工促农的体制机制ღ★◈，促进公共资源在城乡之间均衡配置ღ★◈、生产要素在城乡之间自由流动ღ★◈，充分发挥老工业城市调整改造对周边地区经济社会发展的引领带动作用ღ★◈，形成新型工业化ღ★◈、信息化ღ★◈、城镇化ღ★◈、农业现代化相互促进的格局ღ★◈。推进城乡基础设施建设和社会事业协调发展ღ★◈，逐步建立城乡统一的公共服务体系ღ★◈。推进城乡产业协调发展ღ★◈，积极发展县域经济ღ★◈，支持劳动密集型和地方特色产业发展ღ★◈。协同推进城乡劳动就业和社会管理ღ★◈，把促进农业转移人口市民化作为重要任务ღ★◈，有序把农民工及其家属纳入城市公共服务体系覆盖范围ღ★◈，积极稳妥地推进户籍制度改革ღ★◈，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属逐步转为城镇居民ღ★◈。

　　大力推进节能减排ღ★◈，集约利用资源ღ★◈，保护和改善生态环境ღ★◈，不断提高绿色低碳发展水平ღ★◈，建设资源节约型ღ★◈、环境友好型城市ღ★◈。

　　严格控制高耗能ღ★◈、高排放和产能过剩行业发展ღ★◈，提高新建项目节能环保准入门槛ღ★◈，加快淘汰火电ღ★◈、钢铁ღ★◈、水泥ღ★◈、焦炭ღ★◈、造纸等行业的落后产能ღ★◈。在钢铁ღ★◈、有色ღ★◈、化工ღ★◈、建材等高耗能行业ღ★◈，推进工业锅炉（窑炉）ღ★◈、电机系统和余热余压利用等节能改造ღ★◈。大力发展绿色建筑ღ★◈，对新建建筑严格按照节能标准要求进行设计ღ★◈、施工和验收ღ★◈，老城区综合改造时要对既有建筑同步实施节能改造ღ★◈。加快推进采暖地区“节能暖房”工程和供热计量改革ღ★◈。继续组织实施好节能产品惠民工程和绿色照明节能改造工程ღ★◈。

　　全面实施主要污染物排放总量控制制度ღ★◈，大力推行清洁生产ღ★◈，对高污染企业实行强制性清洁生产审核ღ★◈。以化工ღ★◈、有色ღ★◈、造纸ღ★◈、印染ღ★◈、农产品加工等行业为重点ღ★◈，加大污水深度处理力度ღ★◈。加快燃煤火电机组低氮燃烧技术改造和脱硫脱硝设施建设ღ★◈，推动钢铁ღ★◈、有色ღ★◈、化工ღ★◈、建材等行业烟气脱硫改造ღ★◈，支持改用清洁能源ღ★◈。加强重金属污染防治ღ★◈，积极推进工业固体废物减量化ღ★◈、资源化利用和无害化处理ღ★◈。强化危险废物规范化管理ღ★◈，实施危险化学品等废弃物处置工程ღ★◈。基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力ღ★◈。推进环境治理设施的专业化运营ღ★◈，确保达标排放ღ★◈。

　　抓住资源开发ღ★◈、资源消耗ღ★◈、废弃物产生ღ★◈、再生资源利用和社会消费等关键环节ღ★◈，重点打造矿产开采ღ★◈、装备制造ღ★◈、冶金ღ★◈、化工ღ★◈、农产品加工等领域循环产业链ღ★◈，推动产业园区实施循环化改造ღ★◈。大力发展循环经济ღ★◈，大幅度提高资源产出率和资源综合利用效率ღ★◈。以资源开采加工业为主导的城市要加强共伴生矿ღ★◈、难选矿ღ★◈、尾矿综合开发利用ღ★◈，推动粉煤灰ღ★◈、工业副产石膏ღ★◈、冶炼和化工废渣ღ★◈、建筑和道路废弃物综合利用ღ★◈，大力发展新型建筑材料ღ★◈。加快完善再生资源回收体系ღ★◈，培育发展“城市矿产”示范基地ღ★◈，推进再生资源规模化利用ღ★◈。以工程机械ღ★◈、矿山机械ღ★◈、机床ღ★◈、汽车及零部件等为重点ღ★◈，在以装备制造业为主导的城市培育建设若干个国家级再制造产业集聚区ღ★◈，完善再制造旧件回收体系竞博jbo境外网站是正规的吗ღ★◈，规范行业发展ღ★◈。开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点ღ★◈。推行用水总量控制和定额管理ღ★◈，在冶金ღ★◈、电力ღ★◈、化工等重点行业实施节水技术改造ღ★◈，提高水循环利用率ღ★◈。促进再生水ღ★◈、矿井水等非常规水源利用ღ★◈。

　　加强工业废弃地环境监管ღ★◈，开展企业搬迁遗留场地污染调查和环境评估ღ★◈，未经评估和无害化治理的污染场地不得流转和二次开发ღ★◈。对于土壤污染严重的区域ღ★◈，要及时治理ღ★◈，防止污染扩散ღ★◈。积极探索废弃地市场化治理模式ღ★◈，创新资金投入和管理机制ღ★◈，明确整治后土地使用权属和土地增值收益分配办法ღ★◈，保障治理主体的合法权益ღ★◈。建立完善的绿色矿山标准体系和管理制度ღ★◈，推进建设开采方式科学化ღ★◈、资源利用高效化ღ★◈、企业管理规范化ღ★◈、生产工艺环保化她故意装睡让我进去ღ★◈、矿山环境生态化的绿色矿山ღ★◈。科学划定矿山生态环境重点治理区ღ★◈，开展造林绿化等形式的综合治理ღ★◈，推进废弃矿山植被恢复和水土保持ღ★◈。积极防治矿山地质灾害ღ★◈，加强灾害监测预警体系建设ღ★◈。

　　优化高等教育和职业教育人才培养结构ღ★◈，优先发展调整改造急需的学科专业ღ★◈，建立健全现代职业教育体系ღ★◈，合理确定中等和高等职业学校的结构布局和人才培养任务ღ★◈。鼓励地方政府和企业共建职业院校和实训基地ღ★◈，支持有条件ღ★◈、有需求的开发区参与办学ღ★◈。支持高等院校积极探索为老工业基地培养人才的新模式ღ★◈，开展单独招生改革试点ღ★◈。鼓励高等院校ღ★◈、高等职业院校加强特色学科专业和重点实验室ღ★◈、实训基地建设ღ★◈，改善办学条件ღ★◈。“国家中等职业教育改革发展示范学校”ღ★◈、“中央财政支持的职业教育实训基地”等职业教育重点项目计划向老工业基地倾斜ღ★◈。

　　深入实施知识创新工程和技术创新工程ღ★◈，支持建设一批国家级工程研究中心ღ★◈，增强科技创新能力ღ★◈。进一步引导和支持创新资源向企业集聚ღ★◈，加快构建以企业为主体的技术创新体系ღ★◈。完善科技服务体系ღ★◈，加快科技成果转化ღ★◈。加快大学科技园ღ★◈、生产力促进中心和科技企业孵化器等建设ღ★◈，创新服务模式ღ★◈，提升服务水平ღ★◈。完善科技成果转化的激励政策ღ★◈，促进科技成果产权化ღ★◈、产业化和商品化ღ★◈，支持金融机构开展知识产权质押贷款ღ★◈。重点瞄准航空ღ★◈、航天ღ★◈、新材料ღ★◈、新能源ღ★◈、节能环保ღ★◈、先进制造和生物工程等领域ღ★◈，组织实施一批带动力强ღ★◈、影响面广ღ★◈、见效快的技术创新项目ღ★◈。中国科学院院地合作计划要把支持老工业基地科技创新作为重要内容ღ★◈，加大科技成果转化ღ★◈、技术支持和人才培养交流力度ღ★◈。实施老工业基地知识产权能力提升计划ღ★◈，增强企业知识产权创造ღ★◈、运用ღ★◈、保护和管理能力ღ★◈。支持区域标准信息资源平台建设ღ★◈，引导和推动企业积极采用国内外先进标准ღ★◈。

　　依托创新人才推进计划和国家高技能人才振兴计划ღ★◈，培养老工业基地调整改造急需人才ღ★◈。鼓励高等院校ღ★◈、职业院校ღ★◈、培训机构和企业共同组织开展定向ღ★◈、定岗和订单式人才培养培训ღ★◈。采取技术入股ღ★◈、股权期权与分红权激励等政策措施ღ★◈，鼓励老工业基地引进重点行业和关键技术领域急需的高层次人才ღ★◈，加强创新团队的培养与引进ღ★◈。国家各类人才引进和交流项目要向老工业基地倾斜ღ★◈，帮助引进国内外优秀人才ღ★◈，选派人员到国内外发达地区交流ღ★◈。

　　中国科学院院地合作计划——推进中国科学院所属科研院所与老工业基地开展院地合作ღ★◈，搭建应用技术研发与转化平台ღ★◈，促进科技成果转化ღ★◈、技术支持和人才培养交流ღ★◈，提供技术服务ღ★◈。

　　知识产权能力提升计划——推动老工业基地企业知识产权战略制定和实施ღ★◈，促进知识产权创造ღ★◈、运用ღ★◈、保护和管理能力提升ღ★◈，构建产学研用结合的知识产权合作创新机制ღ★◈。

　　坚持民生优先ღ★◈，建立和完善基本公共服务体系ღ★◈，着力解决就业ღ★◈、社会保障ღ★◈、住房等重点民生问题ღ★◈，加强和创新社会管理ღ★◈，促进社会和谐稳定ღ★◈。

　　积极拓宽就业领域ღ★◈，大力发展劳动密集型产业和服务业ღ★◈，扶持发展中小型ღ★◈、微型企业ღ★◈。落实税费减免ღ★◈、社会保险补贴ღ★◈、职业培训补贴ღ★◈、小额担保贷款ღ★◈、财政贴息等政策ღ★◈，鼓励和支持下岗失业人员自谋职业和自主创业ღ★◈。对于地方政府投资的建设项目ღ★◈，同等条件下优先安排下岗失业人员就业ღ★◈。鼓励和引导发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市创建各类充分就业示范社区ღ★◈。完善就业援助政策ღ★◈，进一步规范公益性岗位开发ღ★◈，开展就业技能培训ღ★◈，及时帮助城镇就业困难人员和零就业家庭就业ღ★◈。加强公共就业服务体系建设ღ★◈，及时采集发布人力资源供求信息ღ★◈，促进信息资源共享ღ★◈。

　　全面落实基本养老ღ★◈、基本医疗ღ★◈、失业ღ★◈、工伤ღ★◈、生育保险政策ღ★◈，构建水平适度ღ★◈、持续稳定的社会保障网ღ★◈。积极推进各类困难群体参加社会保险ღ★◈，努力扩大社会保险覆盖面ღ★◈，按照国务院统一部署做好做实基本养老保险个人账户试点工作ღ★◈。结合解决历史遗留问题ღ★◈，落实好各项政策ღ★◈，继续做好将各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入基本医疗保障体系ღ★◈、将企业老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理等工作ღ★◈。结合厂办大集体改革工作ღ★◈，妥善解决厂办大集体职工的社会保障问题ღ★◈。加强社会救助制度建设ღ★◈，完善最低生活保障制度ღ★◈，实现应保尽保ღ★◈。中央加大对发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市社会保障的补助力度ღ★◈，省级政府要统筹使用中央财政安排的基本养老保险基金补助资金ღ★◈、医疗保障补助资金ღ★◈、城乡居民最低生活保障补助资金ღ★◈，对老工业基地给予一定倾斜ღ★◈。

　　加大老工业基地保障性住房建设力度ღ★◈。扎实推进城市ღ★◈、国有工矿区和煤矿棚户区改造ღ★◈，落实税收ღ★◈、土地供给和金融等方面的配套支持政策ღ★◈，力争“十二五”期间完成改造任务ღ★◈。有条件的地区要积极引入市场机制ღ★◈，对棚户区实行商业化开发ღ★◈。对可整治的旧住宅区ღ★◈，要积极进行房屋维修和环境整治她故意装睡让我进去ღ★◈，完善配套设施ღ★◈，提高居住水平ღ★◈。着力改善国企老职工ღ★◈、困难家庭的居住条件ღ★◈，认真解决关闭破产企业尤其是“三线”军工破产企业的职工住房问题ღ★◈。

　　加强社会管理能力建设ღ★◈，建立健全社会管理体系ღ★◈，推进社会管理的规范化ღ★◈、专业化ღ★◈、社会化和法制化ღ★◈。促进各类社会组织健康发展ღ★◈，政府可通过委托ღ★◈、购买等方式支持社会组织提供公共服务ღ★◈。完善社会矛盾调解机制和社会治安防控体系ღ★◈，有效防范和化解因企业重组破产ღ★◈、劳动争议ღ★◈、征地拆迁ღ★◈、环境污染等引发的社会矛盾ღ★◈，注重在源头上预警和化解矛盾ღ★◈。严格安全生产管理ღ★◈，强化企业安全生产责任制ღ★◈，健全企业安全生产预防机制ღ★◈，加大力度防范各类生产安全事故和重大职业危害ღ★◈。健全城市突发事件应急体系ღ★◈，加强社会治安综合治理ღ★◈。加强独立工矿区ღ★◈、城中村等特殊地区的社会管理ღ★◈，健全基层管理组织ღ★◈。

　　创新体制机制ღ★◈，大力推进国有企业改革ღ★◈，积极发展多种所有制经济ღ★◈，加快转变政府职能ღ★◈，提升对内对外开放的层次和水平ღ★◈，为调整改造提供强大动力ღ★◈。

　　进一步完善已改制国有企业法人治理结构ღ★◈，建立健全激励约束机制ღ★◈。重点推进发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市未改制地方国有企业改革ღ★◈，对多年处于停产倒闭状态的企业ღ★◈，积极稳妥地依法实施破产ღ★◈。以破产和停产半停产国有企业为重点ღ★◈，抓紧妥善解决历史遗留问题ღ★◈。认真贯彻落实厂办大集体改革政策ღ★◈，力争在3—5年内厂办大集体与主办企业彻底分离ღ★◈，在职和退休职工都得到妥善安置ღ★◈，合法权益得到切实维护ღ★◈。剥离企业办社会职能ღ★◈，完善配套政策ღ★◈，对地处偏远的独立工矿企业ღ★◈，要因地制宜ღ★◈，妥善处理ღ★◈。探索解决国有企业改革遗留的“壳企业”问题ღ★◈。

　　贯彻落实国家扶持非公有制经济和中小企业发展的政策措施ღ★◈，加强创业扶持ღ★◈、科技平台ღ★◈、投融资等社会化服务体系建设ღ★◈，促进非公有制经济发展ღ★◈，推进所有制结构多元化ღ★◈。支持非公有制企业通过参股ღ★◈、控股ღ★◈、并购等多种形式ღ★◈，参与国有企业改制重组竞博jbo境外网站是正规的吗ღ★◈。培育科技型中小企业ღ★◈，发展各类新兴产业ღ★◈。支持符合条件的企业上市ღ★◈。鼓励和引导非公有制企业投资于基础设施ღ★◈、社会公共事业ღ★◈、金融服务等领域ღ★◈，为非公有制经济发展营造公平竞争的环境ღ★◈。

　　切实转变老工业基地政府职能ღ★◈，将工作重点放在为经济社会发展创造良好环境上ღ★◈，更加注重履行公共服务和社会管理职能ღ★◈，理顺市场监管体制ღ★◈。深化行政审批制度改革ღ★◈，减少审批事项和环节ღ★◈，完善政务公开制度ღ★◈，扩大政府信息公开的范围和内容ღ★◈。完善经济社会发展综合评价体系ღ★◈，建立科学的政府绩效评价指标体系和评估机制ღ★◈。严格执行行政问责制ღ★◈，健全责任追究制度和纠错改正机制ღ★◈，提高政府的执行力和公信力ღ★◈。

　　进一步扩大对外开放领域ღ★◈，优化投资环境ღ★◈，积极吸引外资参与老工业基地的调整改造ღ★◈。鼓励外商投资高端制造业ღ★◈、高技术产业ღ★◈、节能环保产业和现代服务业ღ★◈，支持港澳台地区在老工业基地建立具有特色的产业集聚区ღ★◈。规范引导外资以并购ღ★◈、参股等方式参与国企改制和不良资产处置ღ★◈。支持老工业基地调整产品出口结构ღ★◈，建设一批特色商品出口基地ღ★◈，鼓励高技术ღ★◈、高附加值和劳动密集型产品出口ღ★◈。支持具备条件的老工业基地按现有程序申请设立海关特殊监管区域ღ★◈。支持符合条件的省级开发区按程序升级为国家级开发区ღ★◈。鼓励有条件的大型企业“走出去”ღ★◈，积极开拓国际市场ღ★◈，按照商业原则开展互利共赢的投资合作ღ★◈，建立国际化研发ღ★◈、采购ღ★◈、生产和销售网络ღ★◈。

　　在符合土地利用总体规划的前提下ღ★◈，支持国内发达地区在老工业基地共建开发区ღ★◈，探索土地合作新机制ღ★◈。支持具有互补优势的发达地区与老工业基地建立对口协作关系ღ★◈，加强人才ღ★◈、技术ღ★◈、产业等方面的交流合作ღ★◈。鼓励老工业基地企业与东部地区企业加强专业化分工协作ღ★◈，构建互利共赢的战略联盟ღ★◈。支持毗邻老工业基地加强区域经济协作ღ★◈，开展基础设施ღ★◈、产业发展ღ★◈、公共服务和社会管理等方面的对接ღ★◈。

　　深刻认识老工业基地调整改造的重要性ღ★◈、艰巨性ღ★◈、复杂性和紧迫性ღ★◈，充分发挥市场机制基础性作用ღ★◈，采取有针对性的政策措施ღ★◈，加大扶持力度ღ★◈，努力实现调整改造目标ღ★◈。

　　中央ღ★◈、有关地方各级人民政府要加大资金投入ღ★◈，加快推进老工业基地调整改造ღ★◈。继续安排中央预算内投资支持东北地区等老工业基地调整改造ღ★◈，其他相关投资专项也要向老工业基地倾斜ღ★◈。2013年起ღ★◈，安排中央预算内投资支持城区老工业区整体搬迁改造ღ★◈，主要用于企业搬迁改造ღ★◈、厂区污染土地治理等方面ღ★◈。充分利用老工业基地的产业基础ღ★◈，优先布局重大产业项目ღ★◈。中央和省级政府要加大对老工业基地的转移支付力度ღ★◈。资源枯竭老工业城市继续享受中央财政转移支付政策ღ★◈。研究将发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市纳入资源枯竭城市中央财政转移支付范围ღ★◈，统筹解决国企改革历史遗留问题ღ★◈、社会保障资金缺口ღ★◈、棚户区改造地方配套资金缺口ღ★◈、停产倒闭的国企人员身份置换等问题ღ★◈。承接城区老工业区搬迁企业的中西部地区和东北老工业基地国家级经济技术开发区ღ★◈、边境经济合作区和高新技术开发区ღ★◈，其基础设施项目贷款享受现行中央财政贴息支持政策ღ★◈。城区老工业区搬迁企业享受现行政策性搬迁企业所得税优惠政策ღ★◈，搬迁企业房屋ღ★◈、土地权属发生转移且符合规定条件的ღ★◈，可统一享受现行有关契税优惠政策ღ★◈。

　　创新投融资模式ღ★◈，支持符合条件的具有较强综合实力的投资公司发行债券ღ★◈，募集资金用于组织实施城区老工业区综合改造ღ★◈。支持符合条件的整体搬迁企业发行债券ღ★◈，用于企业搬迁改造ღ★◈。发挥各类股权投资（基金）企业的作用ღ★◈，鼓励建立专门股权投资基金ღ★◈，支持老工业基地企业技术改造ღ★◈、兼并重组ღ★◈，城区老工业区改造和开发区建设等ღ★◈。鼓励有条件的地方建立中小企业信用担保基金ღ★◈，稳妥有序发展小额贷款公司ღ★◈，扶持各类创业投资公司发展ღ★◈。支持商业银行在老工业基地设立分支机构ღ★◈。优先支持符合条件的老工业基地项目申请使用国际金融组织和外国政府优惠贷款ღ★◈。

　　在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下ღ★◈，根据老工业区搬迁改造用地需求ღ★◈，在编制下达年度土地利用计划时适当倾斜ღ★◈，保障老工业基地调整改造建设项目用地ღ★◈。企业原址调整为工业遗址或文物保护区的ღ★◈，要优先保障企业搬迁建设用地ღ★◈。地方各级人民政府安排土地整治项目时ღ★◈，优先考虑老工业基地工矿废弃地治理和土地复垦ღ★◈。研究探索“三线”调整改造时期“三线”企业搬迁后闲置土地合理利用途径ღ★◈。

　　有关省ღ★◈、自治区ღ★◈、直辖市人民政府对本地区老工业基地调整改造工作负总责ღ★◈，要加强组织领导ღ★◈，建立和完善工作机制ღ★◈，加大扶持力度ღ★◈，落实各项任务ღ★◈。发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市要编制调整改造总体规划ღ★◈，城区老工业区需进行整体搬迁改造的城市要科学制定搬迁改造实施方案ღ★◈，并认真组织实施ღ★◈。国务院有关部门要分工负责ღ★◈，尽快落实支持老工业基地调整改造的相关政策措施ღ★◈。发展改革委要切实加强规划实施的组织协调ღ★◈，会同有关部门尽快确定发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市名单ღ★◈，制定本规划重点任务分工方案ღ★◈，并适时对规划实施情况进行跟踪检查和评估ღ★◈。鼓励和支持公众积极参与规划实施监督ღ★◈。